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  政策法规  
邢台市食品药品监督管理局关于印发“双随机、一公开”实施细则(试行)的通知
科室:政策法规科  发布时间:2017/9/29 9:30:53  浏览次数:13870
 

邢食药监法〔201701

邢台市食品药品监督管理局

关于印发“双随机、一公开”实施细则(试行)的通知

 

市局机关各科室、各直属单位:

    根据《河北省食品药品监督管理系统“双随机、抽查规范事中事后监管办法》,为进一步全面落实“双随机、一公开”监管模式,稳步推进此项工作,制定此实施细则。现印发给你们,请严格按照文件要求执行。

邢台市食品药品监督管理局

                                     201736

 

    (公开类型:主动公开)

 

 

邢台市食品药品监督管理局

“双随机、一公开”实施细则(试行)

 

根据《河北省食品药品监督管理系统“双随机、抽查规范事中事后监管办法》,为进一步全面落实“双随机、一公开”监管模式,稳步推进此项工作,制定实施细则。 

第一条【定义】

  本细则实施的“双随机、一公开”监管模式,是指邢台市食品药品监督管理局在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

第二条【原则】

“双随机、一公开”的实施原则是:统筹安排、分步实施,谁检查、谁反馈,公开、公正、透明。

   统筹安排、分步实施,是指各执法科室结合工作实际,统筹安排本部门的检查事项,尽量组成综合执法检查小组,分步实施检查。

   谁检查、谁反馈,是指各执法科室负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

   公开、公正、透明,是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

第三条【统筹机构】 

    邢台市食品药品监督管理局法规科负责统筹本市 “双随机、一公开”工作。

    第四条【执行机构】

  市局法规科负责全局性的专项监督检查实施,按照“双随机、一公开”的原则开展工作。

  市局各执法业务科室,负责具体实施本部门业务范围内的“双随机、一公开”工作。

   第五条【清单的制定和公布】

  市局各相关执法科室,应当根据人事科公布的权责清单,梳理本机构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,录入“双随机”系统。

   随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

  第六条【清单覆盖率】

随机抽查事项清单,自20173月始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。                         

    对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

  第七条【执法人员库】

   执法检查人员名录库由市局政策法规科随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

  执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。逐步实现按人员信息分类检索、按照检查事项分类随机抽取。

  第八条【企业名录库】

   企业名录库由各执法科室依据监管企业生存状态,动态确定抽查频次,动态调整。

   依据随机抽查事项清单,对检查企业实现分类、分事项逐步实行检索并随机抽取,检查企业名录库。

  第九条 【计划的制定和发布】

   各执法科室每年度3月份提交本机构年度检查计划。依法汇总和发布本年度的检查结果情况。

  第十条 【计划的要求】

  年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。对于守信企业,在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

    第十一条【检查人员的抽取】

    从执法人员名录库中确定执法检查人员。

   可以从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员,也可以从本部门与所辖地区下级部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

  执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次抽取替代执法检查人员。

    第十二条【被检查对象的抽取】

   在同一年度内对同一企业的抽查次数一般不超过2次。在同一年度内已抽查累计达到2次(含上级部门抽查)的企业应当予以排除,不在随机抽查的范围。

   但是,对于个别企业进入“经营异常名录”、“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业,不受前款限制。

   第十三条【抽查方式的选择】

  采取随机抽取的方式有两种,可以是单双号抽取、也可以是抽签方式。但对专业性较强的监督检查工作,抽查方式可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。一般应当采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象。

第十四条【检查结果的确定】

对被检查对象的检查工作结束后5个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况以及处理意见和建议等内容。

  对需要经过检验检测的,应当在检验检测异议期间届满,或者收到复检结果并将复检结果送达被被检查对象后5个工作日内,完成检查报告。

   第十五条【检查结果反馈】

   按照谁检查、谁反馈的原则,应当在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。

   第十六条【反馈方式与录入】

  反馈检查结果,可以采取现场会议、直接送达、邮寄送达的方式。

   执法检查人员应当自反馈结果送达被检查对象后10个工作日内,将检查报告与反馈情况录入“双随机一公开”二级板块系统。

   第十七条【纪律要求】

  各部门开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

  第十八条【责任承担】

    各级部门不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

 

 

201736


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